Новая налоговая система КНР.

Новая налоговая система КНР

			Министерство общего образования Российской Федерации
                    КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ




                                   Реферат



                         Новая налоговая система КНР



                                            Выполнила: студентка экон. ф-та,


                                                        4 курса, гр 404, ОДО


                                                                 Дудник А.В.



                               Краснодар 2002


      За время существования КНР, в соответствии с непрерывным экономическим
развитием страны, углублением  экономических  реформ,  структура  доходов  и
расходов бюджета КНР претерпела большие  изменения.  Состав  государственных
доходов  в  значительной  мере  обусловлен  методами,  с   помощью   которых
государство аккумулирует  необходимые  ему  денежные  средства.  В  условиях
рыночной экономики основными
      методами мобилизации бюджетных средств являются налоги.
      В настоящее время основным источником  поступлений  в  государственный
бюджет  КНР  являются  налоговые  платежи  (более  90%).  С  начала  реформы
(1978г.)  была   создана   новая   структура   налоговой   системы   страны,
направленная на развитие многоукладности китайской экономики, ее  интеграцию
в мировую экономическую систему.
      Создание налоговой системы  КНР  в  середине  80-х  г.г.  сводилось  к
восстановлению различных видов налогообложения,  замене  отчисления  прибыли
налогообложением, введению  НДС,  регулированию  разницы  в  уровне  доходов
предприятий. Число налогов увеличилось с 9 в 1973  г.  до  более  чем  30  к
началу  1994  г.  Таким  образом,  сложившаяся  за  пятнадцатилетний  период
реформы налоговая система КНР была достаточно разветвлена и многообразна.
      Однако данная налоговая система имела  ряд  существенных  недостатков.
Так, особенностью налоговой системы КНР, действовавшей  до  конца  1993  г.,
была ее двойственность. По сути в стране действовали две  налоговые  системы
- одна для государственных, коллективных и  частных  предприятий  страны,  а
другая (более льготная) - для предприятий с участием иностранного  капитала.
со  ставкой  подоходного  налога  33%.  Кроме  того,  для  этих  предприятий
продолжали действовать "положения",  принятые  еще  в  1951  г.,  такие  как
"налог  на  недвижимость  в  городах",  "налог   на   номерные   знаки   для
транспортных средств".
      Помимо  этого,  для  предприятий  с  участием  иностранного   капитала
продолжал действовать "единый торгово-промышленный  налог"  1958  г.,  в  то
время как  для  государственных,  коллективных  и  частных  предприятий  КНР
применялись такие налоги с оборота как налог  на  продукцию,  НДС,  налог  с
хозяйственной деятельности, разработанные и принятые  уже  в  середине  80-х
г.г. Такая  налоговая  система  ставила  в  неравное  положение  предприятия
различных форм собственности, что сказывалось на их конкурентоспособности.
      Примечательной особенностью налоговой системы  КНР,  действовавшей  до
конца  1993  г.,  являлось  практическое  отсутствие  подоходного  налога  с
заработной платы рабочих и служащих. Личные доходы в  КНР  характеризовались
низким  уровнем,  поэтому  налогообложение  личных   доходов   и   имущества
отсутствовало. Фактически личный подоходный налог  существовал  в  налоговом
законодательстве страны, однако сумма  не-  облагаемого  минимума  превышала
среднюю заработную плату и  сводила  на  нет  поступления  по  этой  статье.
Личный  подоходный   налог,   как   правило,   вносили   владельцы   частных
предприятий,  иностранные  граждане,   работающие   в   КНР,   т.е.   весьма
ограниченный круг лиц. Так, общая  сумма  налогов  с  населения  в  1987  г.
составляла всего 5,5 млрд. юаней, или 0,8% обшей суммы расходов населения  и
2,58% всех  налоговых  поступлений,  в  то  время  как  на  долю  налогов  с
населения в США, например, приходится 45% всех налоговых поступлений.
      К началу 90-х гг. в размерах доходов населения произошли  значительные
изменения. Так, только по официальным данным,  в  Китае  в  настоящее  время
насчитывается свыше ! млн. человек, имеющих  миллионные  доходы.  Заработная
плата рабочих госпредприятий составляет  около  300  юаней  в  месяц,  а  на
совместных предприятиях - в  три  раза  больше.  На  конец  !994  г.  вклады
населения в сберегательные учреждения выросли еще на 631,5  млрд.  юаней,  а
если  к  этим  средствам  прибавить   покупаемые   населением   казначейские
обязательства и наличные деньги, то сумма личного дохода населения  превысит
1 триллион юаней.
      Налоги с оборота, ориентированные на фиксированные розничные и оптовые
цены, устанавливаемые в административном порядке, также не могли  эффективно
работать в условиях рыночной  экономики.  Налог  на  добавленную  стоимость,
включаемый в цену  товара  и  охватывающий  практически  весь  хозяйственный
оборот, более надежно обеспечивает поступление доходов в бюджетную  систему.
НДС и акцизы являются наиболее стабильными источниками  пополнения  бюджета.
В  условиях  высокой  инфляции  именно   эти   налоги   обеспечивают   столь
необходимую стабильность поступлений средств в бюджет, позволяют  поддержать
его на уровне, соответствующем темпам обесценения денежных знаков.
      Действующая с 1 января 1994 г. новая налоговая система КНР включает 21
вид налога и отчисления в различные бюджетные  фонды,  которые  также  имеют
характер  налоговых  платежей.  Внесены  значительные  изменения  в  порядок
взимания, базу и ставки действующих налогов.
      НДС впервые был введен в опытном порядке в 1979 г.  в  восьми  городах
Китая и сильно  отличался  от  принятых  международных  стандартов.  Широкое
распространение НДС получает в КНР с января  1983  г.  Необходимо  отметить,
что на первом этапе сфера действия НДС была ограничена весьма узкой  группой
изделий. В 1985 г. на долю НДС в общей сумме налогов с  оборота  приходилось
всего 16,6%. На начальном этапе становления НДС в КНР  выделялось  12  групп
ставок. Самая высокая налоговая  ставка  распространялась  на  косметические
изделия -  45%,  а  самая  низкая  -  на  сельскохозяйственное  механическое
оборудование- 12%. Среди этих ставок выделялась основная налоговая ставка  -
14%.
      Дальнейшее расширение сферы действия НДС привело к увеличению  в  1987
г. доли НДС до 38,5% и сокращению доли налога на продукцию до  34%  в  общей
сумме налогов с оборота. С января 1994 г, в  КНР  начинается  новый  этап  в
совершенствовании  НДС.  В  отличие  от  "положения"  1984  г.,  в  1994  г.
предусмотрено всего три ставки:  основная  ставка  17%,  льготная  -  13%  и
налоговая ставка при небольших объемах товаров и услуг -  6%.  Освобождается
от  НДС  сельхозпродукция,  реализуемая   самим   производителем,