Notiunea de putere de stat si putere politica.

Notiunea de putere de stat si putere politica

			INTRODUCERE



         Categoria de putere, în mod deosebit  cea  de  putere  politic?,  a
constituit ?i constituie  obiectul  de  cercetare  a  tuturor  disciplinelor
teoretice cu caracter politic. Dreptul constitu?ional  ca  ?tiin??  politic?
?i juridic? în acela?i timp, nu numai c? nu poate ocoli, dar nici  nu  poate
fi imaginat f?r? acest mare capitol referitor la puterea politic?  la  modul
în  care  aceasta  ia  na?tere  ?i  se  realizeaz?  potrivit   dispozi?iilor
normative ?i a tradi?iilor unui popor, ale unei societ??i. Numai c?  aceast?
?tiin?? nu cerceteaz? întreaga problematic? a statului, a  puterii  politice
în general. Foarte multe probleme referitoare  la  stat  sunt  analizate  de
alte ramuri ale ?tiin?elor politice,  precum  teoria  general?  a  statului,
istoria ideilor politice, filosofia politic?, sociologia politic? etc.
         În  aceast?  lucrare  ne-am   propus   ca   obiectiv   clarificarea
conceptelor de putere politic? statal?, a elementelor ?i func?iilor sale,  a
structurii de  stat  ?i  formele  de  guvernare,  a  organiz?rii  conducerii
societ??ii potrivit principiilor separa?iei puterilor în stat ?i a  analizei
cât mai complete a modului de organizare  ?i  realizare  a  puterii  într-un
anume stat.



                             No?iunea de putere
         În  sens  sociologic  ?i  aparent  tautologic,  puterea  desemneaz?
ansamblul sau sistemul rela?iilor de  putere  constituite  într-o  societate
istorice?te determinat?, exprimând autoritatea pe care  un  individ  sau  un
grup de indivizi o are asupra altora  pentru  realizarea  unui  scop  comun,
asumat de membrii colectivit??ii  sau  impus  acestora  de  c?tre  cei  care
exercit? puterea.1
         Aceast? defini?ie implic? urm?toarele preciz?ri:
         a) Puterea nu este o simpl? posibilitate  a  omului  în  raport  cu
            lumea exterioar? lui, ea nu este o simpl? rela?ie  între  om  ?i
            om, între om ?i un obiect sau fenomen. O astfel de rela?ie poate
            exprima, cel mult, putin?a  omului  de  a  întreprinde  ceva  în
            ambian?a sa, nu îns? autoritatea lui în raport cu al?ii;
         b) Autoritatea exprim? atât ideea de for??, puterea de  a  comanda,
            de a dispune ?i de a impune, cât ?i  cadrul  institu?ional  prin
            care aceast? idee se materializeaz?, se obiectiveaz?;
         c) Puterea este un fenomen rela?ional: dezv?luirea esen?ei  puterii
            nu este posibil? dac? facem abstrac?ie de  subiectul  puterii  (
            guvernan?ii ), de obiectul ei ( guverna?ii )  ?i  de  mijloacele
            sau metodele întrebuin?ate pentru realizarea puterii,  adic?  de
            raportul existen?ei între constrângere  ?i  convingere.  A?adar,
            puterea este o for?? care preexist? formelor de manifestare,  ea
            este o energie social? în stare latent?. “ Sesizarea  ”  puterii
            ?i a esen?ei ei devin posibile numai ca urmare a  exterioriz?rii
            acesteia într-un cadru rela?ional;



         d) Scopul puterii poate fi deliberat, asumat de  c?tre  cei  asupra
            c?rora se exercit? puterea sau dimpotriv?, unul impus,  resim?it
            ca presiune exterioar?, ca form? alienat?  a  idealului  social.
            Dup? caz, scopul puterii asigur? stabilitatea raportului  dintre
            guvernan?i ?i guverna?i sau, dimpotriv?, determin? sau între?ine
            tensionarea lui. În fine, explic?  mijloacele  la  care  recurge
            puterea pentru a se înf?ptui. El explic?,  de  asemenea,  starea
            existent? în interiorul  societ??ii:  complementaritatea  dintre
            putere  ?i  voin?a  grupului  sau  neutralismul  lor  static  ?i
            poten?ial exploziv:
         În general prin conceptul de putere se desemneaz? capacitatea de  a
impune propria voin?? ori de a o exercita fa?? de al?ii.
         Ca raport de domina?ie puterea se institu?ionalizeaz? mai întâi  în
familie (pater familias), într-o institu?ie  ori  organiza?ie  (consilii  de
administra?ie), în ?coal? (profesorul), în societate  (autorit??ile  puterii
statale parlament-guvern etc.).
         A?adar  puterea  este  mijlocul  prin  care  se  men?ine   ordinea,
intervine pentru a respecta propor?iile sociale, pentru asigurarea  “binelui
comun”.
         Iat? de ce Alexandru  Vl?hu??  în  “Gânduri”  scria  c?  “adev?rata
m?sur? dup? care se judec? orice putere: cât bine a adus  pe  lume,  nu  cât
zgomot a f?cut”.
         Din punctul  nostru  de  vedere,  intereseaz?  puterea  la  nivelul
macrosocial,  acea  putere  care,  în  exercitarea  ei,  se  întemeiaz?   pe
identificarea  realit??ilor,  cunoa?terea  ?i  promovarea  unor  valori   ?i
ajutorul cet??enilor care  o  accept?  ?i  recunosc  în  vederea  asigur?rii
interesului general.
         În concep?ia profesorului I. Deleanu “ puterea desemneaz? ansamblul
s?u, sistemul rela?iilor de putere constituie într-o  societate  istorice?te
determinat?, exprimând autoritatea  pe  care  un  individ  sau  un  grup  de
indivizi o are asupra altora pentru realizarea unui scop  comun,  asumat  de
membrii colectivit??ii  sau  impus  acestora  de  c?tre  cei  care  exercit?
puterea ”.
         Cunoscutul autor francez G. Burdeau, prezenta puterea ca  fiind  “o
for?? în serviciul unei  idei,  o  for??  n?scut?  din  con?tiin?a  social?,
destinat? s? conduc? grupul în c?utarea “binelui  comun”   ?i  capabil?,  la
nevoie, de a impune membrilor atitudinea pe care ea o comand?”.
         Profesorul I.  Deleanu  surprinde  urm?toarele  aspecte  legate  de
putere:
             a) Puterea reprezint? nu numai “ideea de for??, puterea  de  a
                comanda, de a dispune ?i  de  a  impune”,  dar  ?i  “cadrul
                institu?ional prin care aceast? idee se materializeaz?”;
             b) Puterea se exercit? pentru realizarea unui scop  comun  ori
                pentru  exercitarea  unuia  impus  de  guvernan?i.   Scopul
                puterii  a?adar,  determin?,   ori   statornicia   rela?iei
                guvernan?i-guverna?i   sau   dimpotriv?,   încordarea   ori
                amplificarea acestuia. În func?ie de raportul  în  care  se
                afl? subiec?ii puterii se explic?  ?i  mijloacele  folosite
                pentru exercitarea ei;
             c) Aspectul social al puterii este  determinat  de  faptul  c?
                puterea se exercit? numai în cadrul rela?iilor sociale  “în
                lipsa puterii  societatea  este  un  corp  inert,  ea  este
                incapabil? s?-?i satisfac? ra?iunea de a fi”, puterea  este
                deci  “o  condi?ie  a  ordinii  sociale  ?i  a   apropierii
                idealului comun, libertatea  ?i