Новости Словари Конкурсы Бесплатные SMS Знакомства Подари звезду
В нашей
базе уже
59876
рефератов!
Логин

Пароль

Организационный механизм разработки и осуществления государственной ин

Организационный механизм разработки и осуществления государственной ин.
Организационный механизм разработки и осуществления государственной инновационной политики Рекомендации по данному вопросу I. Введение
Сорок лет назад такие страны как Южная Корея, Китай или Финляндия были

технической точки зрения и экспортирующими главным образом сырье и
материалы. В 60- годы экспорт Финляндии на 70% состоял из древесины и
продуктов лесообрабатывающей промышленности, а в структуре экспорта Израиля
примерно 70% приходилось на сельскохозяйственную продукцию. В настоящее
время свыше 50% объема экспорта каждой из этих стран приходится на
наукоемкую продукцию.
За прошедшие десятилетия каждая из этих стран разработала и претворила в
жизнь свою собственную политику экономического развития. В одних странах
эта политика отличалась от политики в других странах, но в любом случае она
была четкой и последовательной. Эта политика охватывала широкий спектр
направлений, каждое из которых имело целью увеличение наукоемкой
составляющей экономической базы страны1. Она включала в себя: (I) меры по
стимулированию развития частного сектора, повышению эффективности и
конкурентоспособности таких “старых” отраслей экономики, как обрабатывающая
промышленность и сельское хозяйство, а также по стимулированию развития
новых высокотехнологичных предприятий; (II) программы по созданию систем
образования, направленных на обучение учащихся навыкам познания и
техническим навыкам, которые потребуются им для достижения благополучия и
высокого уровня жизни в условиях глобальной экономики, базирующейся на
знании; и (III) меры по коммерциализации результатов деятельности
национальной системы научных исследований и разработок, превращая, таким
образом, знание в богатство.
Для России “точкой отчета” является ситуация, когда экономическая база
страны, находящаяся в депрессивном состоянии и характеризующаяся
значительным по размеру быстро обесценивающимся и устаревающим промышленным
капиталом, сочетается с высокоразвитой научно-технической инфраструктурой
(способность проведения научных исследований, наличие технически грамотной
рабочей силы и существование прикладных научно-технических институтов),
которая даже сегодня занимает лидирующее положение в мире во многих
областях. Но несмотря на то, что Россия обладает одним из лучших в мире
научным потенциалом во многих областях фундаментальной науки, российский
экспорт состоит главным образом из сырья. Согласно данным недавно
опубликованного отчета Министерства промышленности, науки и технологии РФ
“доля России на мировых рынках высокотехнологичной продукции занимает
только 0,3% – в 130 раз меньше, чем США.”2
Согласно определению, приведенному в правительственной программе
экономических реформ, проблема, с которой сталкивается Россия, состоит в
разработке стратегии превращения страны из экспортера сырья в мирового
производителя наукоемкой продукции:3
С одной стороны, та “точка отчета”, с которой Россия начинает свое развитие
в этом направлении, делает задачу не такой уж сложной. Россия уже обладает
развитой научно-технологической базой и высококвалифицированным научно-
техническим персоналом. России необходимо сохранить и преобразовать то, что
уже существует; нет необходимости в том, чтобы тратить десятилетия на
создание этого важнейшего ресурса с “нуля”. Но с другой стороны, России
предстоит преодолеть тяжелое наследие прошлого – институциональную
негибкость и неэффективную организационную систему, доставшуюся от
советского периода. В настоящее время многие из имеющихся научно-
технологических ресурсов изолированы как в бюрократическом смысле (то есть,
они существуют в рамках жесткой иерархической системы, созданной в 20-е
годы с целью мобилизации ресурсов для быстрого развития промышленности на
основе плановой экономики и для укрепления национальной
обороноспособности), так в функциональном смысле (то есть, существует
весьма отдаленная связь между предложением научно-технической продукции со
стороны научно-исследовательских институтов и спросом на нее со стороны
российских и зарубежных предприятий) и в географическом смысле (то есть,
многие ресурсы расположены в ранее закрытых городах или в изолированных
научных и атомных центрах). Преодоление такой расточительности и
неэффективности, воплощенной в “погребенных” затратах, относящихся к
периоду социалистической экономики, и преобразование существующей системы
науки и технологии для нужд рыночной экономики потребуют серьезной и
крупномасштабной программы институциональной реформы и реформы предприятий.
Это, в свою очередь, может придать задаче более “пугающий” вид, но от этого
она не станет менее важной.
Например, Россия сталкивается с необходимостью решения следующих вопросов:
. Преобразование богатства, полученного от эксплуатации природных
ресурсов в инвестиции, которые будут способствовать созданию
экономики, базирующейся на знании. Как будет подробно рассмотрено
ниже, многие правительственные доклады о мерах экономической политики
и научные монографии, посвященные этой теме, можно вполне
охарактеризовать как выражение “вполне логичных желаний”. Поскольку
использование природных ресурсов в настоящее время является основным
источником богатства и накопления капитала, логично предположить, что
прибыль от добычи полезных ископаемых может служить и в качестве
основного источника инвестиций в развитие и внедрение высоких
технологий. Но тогда какие рычаги в государственном или частном
секторе переведут эти избыточные средства из одного сектора экономики
в другой? Промышленные бизнес группы? Рынки частного капитала или
венчурные фонды? И является ли переход от сырьевой экономики к
высокотехнологичной экономике лишь вопросом перераспределения
финансовых потоков? Не видно, чтобы Правительство РФ вплотную
рассматривало эти вопросы, не говоря уж о том, чтобы оно искало
связные ответы на эти вопросы.
. Коммерциализация научно-исследовательского потенциала страны и
приспособление научных и технологических ресурсов России к работе по
созданию современной отечественной наукоемкой экономики. Отдельные
данные свидетельствуют о том, что российские предприятия предпочитают
импортировать высокотехнологичное и наукоемкое оборудование. Как
представляется, в России существует чрезвы
Умар.Ш. был тут !!!!!
 
давайте изгоним мат !!!
 
ДОБРОЙ НОЧИ ОТ Ъ
ЛОКИ ИНО
 
ДМК МЭ
 
где инфааа?