Новости Словари Конкурсы Бесплатные SMS Знакомства Подари звезду
В нашей
базе уже
59876
рефератов!
Логин

Пароль

Понятие, роль и правовая форма государственного и местного (муниципаль

Понятие, роль и правовая форма государственного и местного (муниципаль.
Понятие, роль и правовая форма государственного и местного (муниципального) (бюджетов WinWord) Понятие, роль и правовая форма государственного





Государственные и местные (муниципальные) бюджеты являются центральным
звеном финансовой системы Российской Федерации как и любого другого
государства. Бюджет — необходимый атрибут государства и основа его
суверенитета. Посредством бюджетов образуются денежные фонды
соответствующего государственного или муниципального образования, которые
обеспечивают выполнение задач общего для них значения, создают финансовую
основу для осуществления функций органов государственной власти и местного
самоуправления.
В материальном аспекте государственный, как и местный бюджет,
представляет собой централизованный в масштабах определенного
государственного или муниципального образования денежный фонд, который
находится в распоряжении соответствующих органов государственной власти или
местного самоуправления. Материальное содержание бюджета подвижно,
постоянно меняется объем концентрируемых в нем денежных средств, виды
поступлений в него, направления расходов и т.п. Однако сущность бюджета
проявляется в тех общественных отношениях, которые связаны с концентрацией
и использованием его средств, т.е. в характеристике бюджета как
экономической категории. В этом аспекте бюджет представляет собой
совокупность экономических (денежных) отношений, которые возникают в связи
с образованием, распределением и использованием централизованных денежных
фондов, предназначенных для осуществления общих государственных и
муниципальных задач и выполнения функций соответствующих органов власти и
самоуправления.
В бюджетах концентрируется наиболее крупная часть финансовых
ресурсов государства.
Понятие бюджета имеет и юридический аспект. В этом случае он
рассматривается как правовой акт. В таком смысле бюджет — это основной
финансовый план образования, распределения и использования
централизованного денежного фонда государства или муниципального
образования, утверждаемый соответствующим представительным органом
государственной власти или местного самоуправления. Данный финансовый план
закрепляет юридические права и обязанности участников бюджетных отношений.
В законодательстве содержится юридическая характеристика бюджета и с
позиций права собственности. Согласно Гражданскому кодексу РФ (п. 4 ст.
214) средства государственного бюджета и иное государственное имущество, не
закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют
соответственно государственную казну РФ или субъекта РФ. Таким образом,
средства государственного бюджета — часть государственной казны. Средства
местного бюджета отнесены к объектам муниципальной собственности и
соответственно — составной части муниципальной казны (ст. 215). Такая
характеристика важна тем, что определяет собственника бюджетных средств: им
является не тот или иной орган государственной власти или местного
самоуправления, а сами названные государственные или муниципальные
образования (Российская Федерация, субъекты РФ, города, районы и т.п.).
Соответствующие органы власти и управления осуществляют в пределах своей
компетенции распоряжение этой собственностью. Конституция РФ (п. «г» ч. 1
ст. 72) относит вопросы разграничения государственной собственности, куда
входят и бюджетные средства, к совместному ведению Российской Федерации и
ее субъектов.
Понятие бюджета дается и в законодательстве. Так, в Законе РФ «Об основах
бюджетного устройства и бюджетного процесса» от 10 октября 1991 г. бюджет
определяется как форма образования и расходования денежных средств для
функционирования органов государственной власти. Однако это характеризует
лишь одну его сторону — связь с функционированием органов государственной
власти. К тому же за пределами приведенного определения остались не только
другие особенности данной категории, но и местные бюджеты.
Впоследствии в законодательстве была уточнена формулировка понятия
бюджета. Согласно Бюджетному кодексу 1998 г. (ст. б) и в его целях бюджет —
это форма образования и расходования фонда денежных средств,
предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и
местного самоуправления. При сохранении сходства с вышеприведенным данное
определение приобрело некоторые уточнения. В нем вместо довольно
неопределенного выражения «денежные средства для функционирования органов
государственной власти» говорится о «фондах денежных средств,
предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и
местного самоуправления»; учитывается обособление органов местного
самоуправления от системы органов государственной власти на основании
Конституции РФ 1993 г., в связи с чем местные бюджеты перестали относиться
к государственным, выделившись в особое звено бюджетной системы.
Вместе с тем более полному представлению о сущности бюджета и его роли
способствует рассмотрение этой категории в разных аспектах.
Роль бюджета выражается в том, что он создает финансовую базу
функционирования государства и муниципальных образований, выполнения ими
своих задач. В то же время и государственный аппарат, и органы местного
самоуправления содержатся за счет средств соответствующего бюджета. Сюда
относятся органы представительной и исполнительной власти,
правоохранительные органы.
Сконцентрированные в бюджете средства предназначаются для осуществления
государственной социально-экономической политики, обеспечения обороны и
безопасности страны. С помощью бюджета реализуются государственные (разных
уровней) и местные программы по развитию и нормальному функционированию
отраслей народного хозяйства, по проведению конверсии военно-промышленного
комплекса, охране окружающей природной среды, по укреплению научно-
технического потенциала и развитию культуры страны, поддержанию
материального уровня жизни населения и отдельных его групп, выравниванию
социально-экономического уровня субъектов Федерации и муниципальных
образований, по борьбе с преступностью и т.д. Все эти задачи имеют общее
значение для соответствующей территории.
Аккумуляция в бюджетной системе крупных денежных фондов создает
возможности для обеспечения равномерного развития экономики и культуры на
всей территории страны, целесообразного размещения в ее пределах
про
Умар.Ш. был тут !!!!!
 
давайте изгоним мат !!!
 
ДОБРОЙ НОЧИ ОТ Ъ
ЛОКИ ИНО
 
ДМК МЭ
 
где инфааа?