Новости Словари Конкурсы Бесплатные SMS Знакомства Подари звезду
В нашей
базе уже
59876
рефератов!
Логин

Пароль

Правовые и организационные основы деятельности паспортновизовой службы

Правовые и организационные основы деятельности паспортновизовой службы.
Правовые и организационные основы деятельности паспортновизовой службы органов внутренних дел РФ



2МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ 2(ВНИИ МВД России) На правах рукописи УДК 351.74 2ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАСПОРТНО- 2ВИЗОВОЙ СЛУЖБЫ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Специальность 12.00.02. - конституционное право; государственное управление; административное право; муниципальное право. 2Д И С С Е Р Т А Ц И Я на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук,профессор 2Москва - 1996 - 2 - СОДЕРЖАНИЕ Стр. ВВЕДЕНИЕ............................................ 3 + 0- + 13 ГЛАВА I. Роль и место паспортно-визовой службы +в с 0истеме МВД Российской Федерации + 0...... +14 0 - 113  1. Сущность паспортно-визовой работы и + ее становление в органах внутренних дел России .................................. +14 0 - 37 - 13 - докладывались во время работы секций Всероссийской научно-практи- ческой конференции "Обеспечение безопасности иностранных граждан", прошедшей 29 марта 1995 г. в Академии МВД России, на научной кон- ференции адъюнктов и соискателей "Вопросы совершенствования право- охранительной деятельности органов внутренних дел" 20 апреля 1995 г. в Московской высшей школе милиции МВД России, и нашли отражение в трех опубликованных научных статьях. _Выводы и предложения ., полученнЁ @ до 62,7%. Многие из них незаконно находятся на территории России длительное время, изыскивая средства к существованию через совер- шение правонарушений. Отмечается тенденция к использованию гражданами развивающихся государств свободно получаемых им в российских консульствах тран- зитных виз для проезда через территорию России для незаконного из- менения маршрута следования и закрепления в нашей стране. Этому же способствует наличие "прозрачных границ" со стороны СНГ, через ко- торые иностранцы свободно проникают в Россию. Следует особо подчеркнуть, что иностранные граждане все чаще совершают на территории России самые различные уголовные и эконо- мические преступления, в том числе создают новые или вступают в уже имеющиеся организованные преступные сообщества. Наблюдается повышение интереса международных преступных сообществ к перемеще- нию своей деятельности на территорию России и освоению здесь высо- корентабельных сфер криминального бизнеса. Наконец, не снят с повестки дня вопрос проникновения на нашу территорию шпионов, диверсантов и террористов. Причем, ослабление пограничного контроля и паспортно-визового режима создает для это- го благоприятные условия. Все вышеназванные проблемы носят острый характер и требуют своего разрешения на внутри и межгосударственном уровнях. Сегодня законодательство России последовательно приводится в соответствие с международными нормами в области обеспечения прав и свобод чело- века. В частности, право на свободу передвижения уже стало для - 6 - российских граждан реальностью 51 0. Однако этот позитивный процесс повлек за собой и определенные негативные побочные процессы. Прежде всего это выразилось в росте бродяжничества, ставшего одним из серьезнейших криминогенных фак- торов в крупных городах и транспортных узлах России. Осуществленные за последнее время развитие законодательной базы правоохранительной деятельности, совершенствование ведомс- твенной нормативной базы, упорядочение структурного построения системы МВД России способствовали концентрации усилий органов и учреждений внутренних дел и внутренних войск на основных направле- ниях их оперативно-служебной деятельности, создали объективные предпосылки для полного задействования внутренних резервов и нере- ализованных возможностей системы, особенно в управленческой сфере, включая обеспечение эффективной координации и взаимодействия всех служб и подразделений. Это в полной мере относится и к Паспортно-визовой Службе (да- лее - ПВС) МВД России, которая была организована на основании пос- тановления Правительства России от 15 февраля 1993 года N 124 в ________________________________________ 51 0 В 1992 году вступили в силу новый Закон Российской Федера- ции"О гражданстве Российской Федерации" от 28 ноября 1991 года, Указ Президента "О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Рос- сийской Федерации" от 27 декабря 1993 года N 2299 и Поста- новление Правительства Российской Федерации "О временных документах, удостоверяющих гражданство Российской Федера- ции" от 9 декабря 1992 года N 950. - 7 - результате реорганизации управлений (отделов) виз и регистраций и паспортной работы, а также паспортных отделений (паспортных сто- лов) и отделений (групп) виз и регистраций органов внутренних дел. ПВС является центральным звеном действующей в стране системы осуществления контроля пребывания в России иностранных граждан, обеспечения заграничных поездок российских граждан, а также реше- ния вопросов гражданства. Причем ее административная деятельность в этой области весьма обширна. Основной задачей ПВС является защита прав и свобод российских граждан и находящихся на территории Российской Федерации иностран- ных граждан и лиц без гражданства, их передвижения и выбора места жительства, выезда за пределы России и въезда на ее территорию. Паспортно-визовая служба также осуществляет регистрацию иностранных граждан, пребывающих на территории России, оформление и выдачу им разрешений и документов на въезд, проживание и выезд, а также участвует вместе с другими службами МВД России в обеспече- нии контроля за соблюдением иностранцами установленных для них в период пребывания на территории Российской Федерации правил. В силу своего специфического функционального предназначения данная служба, во-первых, является самостоятельным структурным звеном системы МВД России (что нашло свое отражение в Концепции развития системы органов внутренних дел и внутренних войск МВД Российской Федерации на период до 2005 года, одобренной Президен- том Российской Федерации Б.Н.Ельциным 13.02.96 года), во-вторых, играет важную роль в единой системе профилактики, предупреждения и раскрытия преступлений, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности органами внутренних дел. - 8 -
Умар.Ш. был тут !!!!!
 
давайте изгоним мат !!!
 
ДОБРОЙ НОЧИ ОТ Ъ
ЛОКИ ИНО
 
ДМК МЭ
 
где инфааа?