Новости Словари Конкурсы Бесплатные SMS Знакомства Подари звезду
В нашей
базе уже
59876
рефератов!
Логин

Пароль

Управление природопользованием в России.

Управление природопользованием в России
1
Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Факультет экономики и права
Кафедра деньги и менеджмент
Курсовая работа
По дисциплине ”Природопользование ”
на тему:
Управление природопользованием в России
Тула
2006
Содержание
Введение
Глава 1.Формирование способов управления природопользованием в
России
1.1 Исторический аспект нормативно- правовой и методической базы в
России
1.2 Плата за природные ресурсы
Глава 2.способы управления природопользованием в России
2.1 Экономическое стимулирование природоохранной деятельности
2.2 Экологическая паспортизация
2.3 Приватизация и устойчивое развитие
2.4 Направление природоохранной деятельности
Заключение
перечень использованной литературы
Введение
В последние десять лет в экономике России стали формироваться тенденции активного внедрения экономических способов регулиро-вания охраны окружающей среды и использования природных ресур-сов. В первую очередь об этом свидетельствуют введение платы за загрязнение окружающей природной среды и внедрение природ-ных ресурсов, а также создание соответствующих фондов по форми-рованию и использованию средств от взимаемых платежей.
Подобные механизмы уже существовали в интернациональной прак-тике управления природопользованием и подтвердили свою эффек-тивность. Главным методологическим принципом установления платы за загрязнение окружающей среды был принцип "загрязни-тель платит". Под этот принцип подводились соответствующая нор-мативно-правовая и методическая базы, исходя из него решались вопросы управления и контроля.
С 1988 г. Заметно усилилась работа по формированию экономиче-ского механизма природопользования. Этому способствовало созда-ние особых служб -- комитетов по охране природы на феде-ральном, республиканском, краевом, областном, городском и район-ном уровнях. В союзном и русском комитетах по охране природы начали разрабатываться нормативно-методические документы по введению платы за загрязнение окружающей среды. При этом нор-мативы платы включали в себя издержки, связанные с частичной компенсацией вреда, возникающего при загрязнении ОС. Но новизна трудности, неотработанность ряда вопросов методического характера, а также противодействие со стороны промышленных ми-нистерств требовали апробации данных предложений.
Глава 1.Формирование способов управления природопользованием в России
1.1 Исторический аспект нормативно- правовой и методической
базы в России
главным экономическим инвентарем развития природоохран-ной деятельности на местности России до принятия Закона РФ "Об охране окружающей среды" являлась плата за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размеще-ние отходов, которая регулировалась постановлением СМ РСФСР от 9 января 1991 г. №13 "Об утверждении на 1991 г. Нормативов платы за выбросы загрязняющих веществ в природную среду и порядка их внедрения".
В 1991 г. Госкомприроды РСФСР предложил Комитету по вопро-сам экологии и оптимального использования природных ресурсов Верховного Совета русской Федерации Концепцию формирова-ния экономического механизма природопользования в условиях пе-рехода к рынку. На основ-ных положениях Концепции был построен раздел III Закона "Об охране окружающей среды", посвященный экономическому меха-низму охраны окружающей природной среды.
Закон обусловливает поэтапную, эволюционную замену сущест-вующей в России налоговой системы на базе предварительно раз-работанной программы длительной налоговой реформы. В рам-ках разработки программы нужно обосновать темпы конфигурации пропорций разных видов налоговых поступлений, очень вероятные без существенных негативных последствий для экономи-ки; найти список, структуру, а также сроки принятия зако-нодательных актов, регулирующих вопросы конфигурации платы за использование различными видами природных ресурсов, законов по иным видам налогов, которые обязаны понижаться либо отменяться по мере роста платы за природопользование; создать ме-тодическую базу экономической оценки всех видов природных ре-сурсов и на данной базе провести такую оценку; создать методи-ки определения платы за использование различными природными ре-сурсами с учетом поэтапного заслуги уровня платы, соответству-ющего полной экономической оценке природных ресурсов.
Расчеты показывают, что основная часть русского бюджета, формирующаяся при имеющейся структуре цен за счет:
1) налога на прибыль;
2) подоходного налога с людей;
3) налога с оборота;
4) акцизов;
5) налога на добавленную цена -- в реальности появляется благодаря газо- и нефтедобыче (рентному доходу) и поч-ти полному отсутствию в структуре цен на продукцию, при произ-водстве которой наносится вред окружающей среде, платы, "ком-пенсирующей" это действие.
1.2 Плата за природные ресурсы
При имеющейся налоговой системе трудно ввести эффектив-ную плату за природные ресурсы. Принятые законодательные акты, регламентирующие плату за землю, недра, лес и остальные природные ресурсы, не соединены меж собой. Платы, определенные на базе разной методологии и методик расчета, концентрируясь на прибыли (себестоимости) настоящего природопользователя, не стыкуются меж-ду собой по абсолютным размерам, источникам их покрытия, на-правлениям использования и т.Д. В данной связи принципиально в условиях переходной экономики сформировать эффективную систему платы за природные ресурсы, которая бы являлась составной частью нало-говой системы в целом. Нужно изменить, до этого всего, концеп-цию налогообложения, создать такую стратегию его совершен-ствования, которая была бы ориентирована на неизменное (вплоть до отражения в платежах полной величины экономической оценки при-родных ресурсов) увеличение роли платы за природопользование в формировании доходной части бюджетов за счет понижения ставок остальных налогов.
В качестве первого шага в направлении экологизации налоговой системы Минприроды РФ с ролью научных организаций был разработан проект Закона русской Федерации "О системе плате-жей за использование природными ресурсами", в котором определены общие принципы введения, установления, определения, взимания и использования платежей за природные ресурсы. Проект исходит из приоритетности вопроса принадлежности. Практической задачей явля-ется получение комплексных социально-экономических оценок при-родных ресурсов (объектов), дающих возможность подойти к оценке природно-ресурсного потенциала местности в целом.
Распоряжением Правительства русской Федерации от 7 мая 1993 г. Было принято решение об опыте по совершенствова-нию учета и социально-экономической оценке природного ресурсно-го потенциала. Мишень опыта -- отработка механизма форми-рования комплексных территориальных кадастров природных ресур-сов (КТКПР) как информационной базы для принятия экологически обоснованных управленческих решений в сфере природопользования с учетом ценностей социально-экономического развития террито-рий и сохранения окружающей природной сре
Умар.Ш. был тут !!!!!
 
давайте изгоним мат !!!
 
ДОБРОЙ НОЧИ ОТ Ъ
ЛОКИ ИНО
 
ДМК МЭ
 
где инфааа?